Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej (KAS) oraz towarzysząca jej ustawa wprowadzająca KAS z dniem 1 marca 2017 roku wprowadzają rewolucję w strukturach organów podatkowych, skarbowych i celnych oraz modyfikują sposób prowadzenia przez nie postępowań. Reforma ma na celu skuteczniejszą walkę z oszustwami podatkowymi, zwiększenie skuteczności poboru należności podatkowych i celnych oraz obniżenie kosztów funkcjonowania administracji skarbowej.

 

Struktura Krajowej Administracji Skarbowej

 

Zamiast obecnej administracji podatkowej, skarbowej i celnej wprowadzona zostaje jednolita Krajowa Administracja Skarbowa. Podporządkowana zostaje Ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych. 

 

Większość kompetencji zarządczych przejmie Szef KAS, nadzorujący pracę wszystkich nowych organów. Naczelnicy Urzędów Celno-Skarbowych zastępują Dyrektorów Urzędu Kontroli Skarbowej i Naczelników Urzędów Celnych. Będą oni organami przeprowadzającymi w szczególności kontrole celno-skarbowe dotyczące realizowania obowiązków podatkowych oraz celnych. Dyrektorzy Izb Administracji Skarbowej zastępujący Dyrektorów Izb Celnych oraz Dyrektorów Izb Skarbowych sprawować będą w szczególności nadzór nad Naczelnikami Urzędów Celnych i Celno-Skarbowych. Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej natomiast przejmie obowiązki związane z wydawaniem interpretacji indywidualnych prawa podatkowego. Do Naczelników Urzędu Skarbowego należeć będzie tak jak do tej pory przed wszystkim pobór należności podatkowych oraz egzekucja administracyjna publicznoprawnych należności pieniężnych – w tym zakresie zmiany zasadniczo nie powinny mieć wpływu na bieżące rozliczeni podatników i płatników.

 

Nowa kontrola

 

Reforma ujednolica procedury podatkowe oraz unifikuje postępowania o podobnym charakterze. W tym celu ustawa wprowadza kontrolę celno-skarbową. Jej celem będzie w szczególności sprawdzanie przestrzegania przepisów poprzez analizę deklarowanych podstaw opodatkowania oraz prawidłowości rozliczeń podatkowych. Dodatkowo ustawa modyfikuje inne procedury podatkowe, takie jak audyt i czynności audytowe oraz urzędowe sprawdzenie, które to dostosowane zostaną do nowych realiów.

 

Walka z przestępcami podatkowymi

 

Krajowej Administracji Skarbowej przyznane zostają zadania związane z walką z przestępstwami popełnianymi przez oszustów podatkowych. Dodatkowo Naczelnik Urzędu Celno-Skarbowego prowadzić będzie postępowania karnoskarbowe, między innymi w związku z wykrytymi oszustwami podatkowymi (w szczególności z niezwykle szkodliwymi karuzelami podatkowymi).

 

W związku z rozszerzeniem zakresu obowiązków, funkcjonariuszom zatrudnionym w KAS przyznano dodatkowe uprawnienia o charakterze kontrolnym oraz operacyjno–rozpoznawczym, np. prawo do dokonywania przeszukań czy prowadzenia podsłuchu. Przewidywane jest także wyposażenie wybranych funkcjonariuszy w środki przymusu bezpośredniego i broń palną.

 

Dostosowanie ustaw podatkowych

 

Utworzenie KAS powodować będzie także modyfikacje wielu innych ustaw m.in. Ordynacji podatkowej, ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji czy o podatku akcyzowym. 

 

dr Joanna Zawiejska-Rataj

starszy menedżer
Deloitte Doradztwo Podatkowe Tokarski i Wspólnicy sp.k. 

 

 

Niniejszy artykuł zawiera ogólne informacje w zakresie zagadnienia będącego jego przedmiotem i nie stanowi wyczerpującej i kompleksowej analizy danego zagadnienia. Zatem zawarte w nim informacje nie mogą być traktowane jako wystarczająco kompletne, adekwatne, dokładne czy przydatne dla indywidualnych celów jej odbiorców oraz stanowić podstawy ich decyzji, działań lub zaniechań. Informacje zawarte w artykule nie stanowią doradztwa, konsultacji ani opinii w indywidualnych sprawach. Osoby korzystające z informacji zawartych w artykule ponoszą wyłączne ryzyko i odpowiedzialność za decyzje podjęte na podstawie zawartych w nim informacji i ich skutki. Informacje zawarte w artykule przeznaczone są do wiadomości odbiorcy i nie mogą być wykorzystywane do innych celów, w szczególności komercyjnych.